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评论:康养产业亟须加强政策落实

2024-03-29 02:00:03 [焦点] 来源:蓝琛资讯网

  中国小康网 独家专稿

  文|孙洁

  加强康养产业政策落实力度要善于用力,评论只有建立好配套实施机制,康养才能让优惠政策对企业发展康养产业起到激励和牵引作用。产业狂武兽尊

  近日公布的亟须加强《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,“推动养老事业和养老产业协同发展,政策健全基本养老服务体系,落实大力发展普惠型养老服务,评论支持家庭承担养老功能,康养构建居家社区机构相协调、产业医养康养相结合的亟须加强养老服务体系。”“加强老年健康服务,政策狂武兽尊深入推进医养康养结合。落实”

  近年来,评论伴随着高龄、康养老龄人口不断增加,产业人口老龄化已成为我国发展面临的重大挑战。在家庭功能弱化、社区服务不足的情况下,康养产业发展已成为社会关注焦点。

  康养产业涵盖了健康、养老、养生、医疗、旅游、体育、文化、绿色农业等诸多业态,是现代服务业的重要组成部分,也是备受关注的新兴产业。国家及各省份对康养产业的政策支持力度很大,在土地供应、资金补助、税费减免等方面出台了一系列优惠政策。但康养产业毕竟还是个朝阳产业,各地在上该产业的项目时还存在着一些问题,亟须加以解决。从深化发展康养产业的角度,笔者建议加强康养产业政策落实力度,建立配套实施机制,发挥优惠政策对企业发展康养产业的激励和牵引作用。

  首先,要建立健全制度保障,完善组织协调机制。

  具体可从三个方面着力。一是健全政府康养协调合作机制。把康养工作发展指标纳入各级政府绩效考核目标和民生实事项目,做到康养工作全国上下一盘棋。二是出台保险行业康养配套政策。发挥保险行业养老保障优势,满足客户健康养老需求。三是完善专项康养融资对接机制。引导各省份主要金融保险机构组建省级养老服务产业发展基金,健全省级康养融资专项对接长效机制。

  其次,要优化保险供给支持,定向赋能康养发展。

  具体可从四个方面发力。一是鼓励发展特色康养保险产品。开发面向中低收入老年人群体的普惠养老产品,丰富养老产品供给。二是扩大政府购买康养服务试点。借国家长期护理保险制度试点东风,鼓励在有条件的地区加大政府购买养老服务试点推动,优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的康养服务。三是搭建保险信息公共服务平台。建立政府机构、医疗机构与保险公司之间的信息共享机制,解决机构之间缺乏合理的医疗服务信息共享问题。四是加大商业养老保险政策优惠力度。在实施个人税收递延政策的基础上,针对60岁及以上老年人专属养老产品实施免税政策,全面鼓励保险机构创新开发专属普惠型养老保险产品。

  再次,要引入金融资本活水,充分发挥市场力量。

  具体可从四个方面借力。一是加大推动PPP(政府和社会资本合作)模式参与公建民营机构建设。优先保障失能半失能、高龄以及中低收入老年人群的养老服务需求供给。二是支持CMBS(商业房地产抵押贷款支持证券)推动康养产业轻资产模式发展。支持连锁化、品牌化的护理型康养机构发展,利于盘活企业存量资产。三是引入险企投资设立大CCRC社区。推出专项养老产业用地配套政策,保障养老服务专项土地资源供应,吸引保险公司到本省份设立康养社区。四是探索推动REITs(房地产信托投资基金)试点参与康养特色产业园区建设。从金融端解决仅靠养老服务难以收回前期建设成本的发展瓶颈。

  总之,加强康养产业政策落实力度要善于用力,只有这样,才能让优惠政策对企业发展康养产业起到激励和牵引作用。

  (作者系全国政协委员,对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员,对外经济贸易大学保险学院副院长、教授)

  (《小康》·中国小康网 独家专稿)

  本文刊登于《小康》2021年4月上旬刊

(责任编辑:焦点)

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